Конституционное право Российской Федерации. Евгений Колесников
Читать онлайн книгу.
нормы. В современный период роль и значение договора как регулятора федеративных отношений существенно снизилась.
Согласно базовым положениям Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) источником этой отрасли права являются общепризнанные принципы и нормы международного права.
К числу специфических форм выражения правовых предписаний относятся нормативные решения Конституционного Суда РФ, например, в части толкования Конституции РФ, и аналогичные решения органов конституционного контроля субъектов РФ. Заметим, что последние созданы в небольшом числе российских субъектов, чаще всего в республиках.
Исключительно редко в системе источников конституционного права встречаются правовые обычаи. Это сложившиеся на практике правила поведения, нигде в официальных изданиях прямо не зафиксированные, однако в течение длительного времени признаваемые и применяемые государственными органами, другими субъектами конституционного права. Они имеют устный характер.
Обычай часто выполняет правовосполнительную роль и применяется в случае пробелов в законодательстве, неурегулированности нормами права тех или иных отношений.
Мировая парламентская практика с учетом старинного обычая уважения старших по возрасту лиц, обладающих большим жизненным опытом и имеющих соответствующие заслуги, выработала правило о порядке открытия первого заседания парламента (или его палаты) каждого нового созыва. Данная социальная норма, возникшая на основе обычая, прямо и четко зафиксирована применительно к работе Госдумы (ч. 3 ст. 99 Конституции РФ, ст. 32 Регламента Госдумы). Аналогичное правило содержится в конституциях Армении и Украины. Процесс формирования этой писаной нормы занял несколько десятилетий парламентской работы и шел по следующей схеме: от классического обычного правила, доказавшего свою полезность, к регламенту, и лишь затем указанное общеобязательное предписание получило конституционную характеристику и всеобщее признание.
Порядок голосования в российском и зарубежном парламентах определяется утвердившимися и признанными легитимными правовыми обычаями.
Можно сделать вывод, что значение государственно-правового обычая как непосредственного источника конституционного права невелико, однако игнорировать его нельзя. Значительно шире роль обычая как одного из факторов (каналов) правообразования (например, связанных с государственным церемониалом, присягой, национальной и государственной символикой, праздничными, знаменательными и памятными днями).
2.2. Понятие конституционного права как науки
Конституционное право, ранее (в советский период) носившее название государственного права, всегда было в центре внимания отечественной юридической науки. Это объясняется тесной связью конституционной проблематики с политической жизнью страны, где национальный менталитет ориентирован на сильное государство. Нельзя