Конституционное право Российской Федерации. Евгений Колесников
Читать онлайн книгу.
республики или устав (для всех иных субъектов РФ), носящие учредительный характер. Они в обобщенной, концентрированной форме закрепляют правовой статус конкретного субъекта, основы его устройства, структуру, организацию, компетенцию органов государственной власти. Порядок принятия конституции (устава), вступление в силу, внесение изменений и дополнений устанавливается в самом этом основополагающем документе.
Региональное законотворчество интенсивно развивалось в 90-е гг. минувшего столетия. По целому ряду субъективных и иных причин вплоть до настоящего времени не все подобные законы и иные акты приведены в соответствие с общероссийским законодательством, как того требуют Конституция РФ и идеалы правовой государственности. Прежде всего это относится к таким республикам, как Башкортостан, Татарстан, Саха-Якутия.
Нормы конституционного права могут содержаться в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентах. Акты Госдумы и Совета Федерации издаются в «усеченно-рациональном» порядке, они не требуют ни утверждения другой палатой, ни подписи главы государства. Они публикуются не позднее 10 дней после принятия и обычно с этого момента (если не указана другая дата) начинают действовать.
Законы представляют важнейшую, но все же небольшую часть в общем массиве действующих правовых актов. Для реализации законодательных предписаний уполномоченными государством органами издаются подзаконные акты, содержание которых должно соответствовать законам. В противном случае такой подзаконный акт признается недействительным.
К подзаконным актам относятся: указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
Большинство исследователей к этой группе относят и акты местного самоуправления (преимущественно уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах).
Нормативные акты имеют временные и территориальные пределы их действия, а также различается их функционирование по кругу лиц.
Моментом начала действия нормативного акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. В России этот срок составляет 10 дней. Что касается актов российского Президента, имеющих нормативный характер, и актов Правительства РФ, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, то они вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Нормативный акт действует во времени до тех пор, пока не будет отменен или заменен другим нормативным актом либо пока не истечет срок его действия.
Законы и другие нормативные акты действуют на всей территории РФ либо на ее части, указанной в них (например, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). По общему правилу акты общефедеральных органов государственной власти распространяют свое действие на всю