Финансовое право. С. Ф. Мазурин
Читать онлайн книгу.
высокие цены на нефть. Благодаря постоянным отчислениям стабилизационный фонд рос и на 30 января 2008 г. составил 3 триллиона 851,80 миллиарда рублей.
Deutsche Bank опубликовал список крупнейших государственных инвестиционных фондов мира по состоянию на 2007 год. В первую тройку вошли: Abu Dhabi Investment Authority (ОАЭ, $875 млрд.), Government of Singapore Investment Corporation (Сингапур, $330 млн.) и Government Pension Fund – Global (Норвегия, $322 млрд.). Стабилизационный Фонд России оказался на восьмом месте по размеру активов – $127 млрд. В первую десятку кроме того вошли структуры из Саудовской Аравии, Кувейта, Китая и Гонконга[30].
Учитывая отрицательный опыт недостаточно четкого закрепления в БК РФ системы управления Стабилизационным фондом и осуществления контроля за законным расходованием его средств, с 1 февраля 2008 г. Стабфонд исчез с поля финансовой деятельности государства.
Утвержденные правительством правила закрепили его раздел на нефтегазовый трансферт, образовав Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Законодатель в статье 96.11 БК РФ специально закрепляет порядок управления средствами названных Фондов, который заключается в следующем. Полномочия по управлению фондами принадлежат Министерству финансов РФ, которое реализует их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Одновременно подчеркнуто, что некоторые полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Банком России, а средствами Фонда национального благосостояния – Банком России и специализированными финансовыми организациями, но в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ, и в порядке, установленном Правительством РФ.
В статье сформулированы цели управления названными средствами, заключающиеся в обеспечении сохранности указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Причем законодатель допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
В п. 3 и 4, указанной статьи закреплены направления размещения средств соответственно Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Средства Резервного фонда предполагается размещать в наиболее ликвидных ценных бумагах иностранных государств на развитых рынках. «Это делается затем, чтобы, если потребуются деньги, в любой день можно было их реализовать», – пояснил Министр финансов Алексей Кудрин. Средства Фонда национального благосостояния, по его словам, предполагается размещать в других ценных бумагах, более рискованных, но и доходность по ним будет выше: 6,5 – 7 %. Названные требования к финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно от указанных фондов также устанавливаются Правительством РФ[31].
Расходы из Стабилизационного фонда «По словам вице-премьера и министра финансов А. Кудрина, были направлены на так называемые „институты развития“ в 2008 году было направлено 640 млрд. руб.: 300 – из Стабфонда и 300 – из дополнительных доходов бюджета.
См.: Видманов Е. И. Стабилизационный фонд России – не для россиян. // Источник – albl.ru. 13 сентября 2010. Rank: 263.
См.: Видманов Е. И. Стабилизационный фонд России – не для россиян. // Источник – albl.ru. 13 сентября 2010. Rank: 263.