Международное налоговое право: проблемы теории и практики. Данил Винницкий
Читать онлайн книгу.
rel="nofollow" href="#n254" type="note">254.
66. Развивая мысль А. Гарелли, уже в середине ХХ века М. Удина уточняет, что международное налоговое право – структурно неоднородная отрасль публичного права, и эту отрасль (наряду со множеством других подобных отраслей – морское право, колониальное право и др., – также содержащих обширные вкрапления частного права), исходя из дидактических соображений, потребностей практики и, наконец, законодательной политики, следует рассматривать обособленно от дисциплин как частного, так и публичного права, к которым могут впрочем относиться отдельные международные налогово-правовые нормы, взятые как таковые255.
67. Упоминавшийся немецкий ученый К. Фогель иначе расставляет акценты при трактовке взглядов А. Гарелли. Он полагает256, что на разработку доктрины международного налогового права А. Гарелли вдохновил труд Л. фон Штейна «Международное административное право»257, который базировался на аналогичных теоретических установках и отталкивался от общей посылки, согласно которой международное административное право представляет собой гомогенную отрасль, которая объединяет соответствующие аспекты международного и национального права. Таким образом, А. Гарелли использовал предложенный Л. фон Штейном методологический подход и применил его в иной взаимосвязанной, но в полной мере самостоятельной области – в международном налоговом праве.
Однако указанный подход впоследствии был подвергнут критике видным итальянским конституционалистом Донато Донати (Donato Donati, 1880–1946)258, который в своей известной работе «Международные договоры в конституционном праве», опубликованной в 1906 г., доказывал, что синтез международного и национального права в рамках одной научной дисциплины и отрасли права не может быть продуктивным. Критические замечания Д. Донати на длительное время остановили исследование международного налогового права по модели, предложенной А. Гарелли259, и стимулировали дробление дисциплины на две самостоятельные области исследования – международное налоговое право (часть системы международного права) и налоговое международное право (часть национального права)260. И лишь к 60-м гг. ХХ века наука вернулась к своим истокам, и вновь в научном сообществе доминирующее положение начала занимать концепция, предполагающая трактовку международного налогового права как объединяющего международные и национальные компоненты в рамках единой науки и отрасли права.
68. Наиболее существенный научный стимул для интенсификации дискуссий по обозначенной теме дал упоминавшийся первый конгресс Международной ассоциации финансового права (International Fiscal Association), который непосредственно в заглавие одной из панелей вынес вопрос о том, насколько признание автономии налогового права будет способствовать совершенствованию практики заключения международных договоров по налоговым вопросам261.
Примечательно, что, например, 15 лет спустя после написания работы А. Гарелли другой известный итальянский специалист в области международного налогообложения Габриэле Сальвиоли, хотя и отталкивается в своей работе от теоретических установок А. Гарелли (P. 9), именует свой труд иначе («Двойное налогообложение в международном праве»), не претендуя в названии на констатацию существования отдельной дисциплины международного налогового права. См. подробнее:
В предыдущей части книги мы уже останавливались на данной проблематике.
L’Autonomie du droit fiscal serait-elle un moyen de favoriser les accords internationaux? Cahiers de Droit Fiscal International. Vol. II. Congrès International de Fiscalité (La Haye 1939). Basel: Verlag für Recht und Gesellschaft A.-G., 1939. Р. 1–92.