Избранные работы польского периода. Евгений Васьковский
Читать онлайн книгу.
т.е. о таком вопросе, который суд по причине нехватки объективных критериев решает по собственному усмотрению. Судебная статистика указывает, что в Англии с участием присяжных разрешается совсем небольшой процент гражданских дел318, из чего следует, что это участие достаточно скромно. В Соединенных Штатах Северной Америки суд присяжных также имеет факультативный характер, причем в штатах, где судьи пользуются доверием населения, присяжные привлекаются достаточно редко319. В Португалии суд присяжных также применяется редко320.
Оценивая приведенные аргументы за и против участия присяжных в гражданском процессе, можно сделать вывод, что введение такого суда нецелесообразно в странах, в которых он не имеет исторических корней, не говоря даже о том, что в настоящее время этот институт переживает кризис даже в области уголовного процесса321, в котором основное его достоинство – независимость от правительства – имеет намного большее значение, чем в гражданском процессе.
После восстановления Польского государства устройство польских судов в разных частях Польши оставалось без изменения в виде, существовавшем в завоевавших их государствах. Лишь в 1928 г. после более или менее неудачных проектов322 был принят единый для всей страны закон323, подвергшийся вскоре дополнениям324 и действующий сейчас в измененном, значительно улучшенном виде.
Кандидаты на судейские должности должны, согласно закону, соответствовать определенным требованиям, касающимся возраста (не менее 25 лет), нравственности («безукоризненный характер») и профессиональной подготовки, заключающейся в получении юридического образования в польском университете, прохождения стажировки в суде и сдачи судейского экзамена (ст. 82). Детальное определение порядка прохождения стажировки в суде, судейского экзамена, прав, обязанностей и ответственности стажеров и асессоров предоставлено министру юстиции (ст. 261).
Для назначения и повышения установлен достаточно сложный порядок, который состоит в том, что четыре пятых вакансий ежегодно должно быть занято кандидатами, указанными судами; но одну десятую можно занять иными лицами с соответствующей квалификацией (ст. 96). Следовательно, мы имеем дело с системой кооптации, связанной с системой назначений по усмотрению центральной власти. Эти положения не применяются к председателям и вице-председателям судов, назначаемых министром юстиции по своему усмотрению (ст. 97).
Несколько отличающийся порядок назначения введен для судей Верховного Суда. Так, общее собрание Верховного Суда ежегодно составляет состоящий из 25 лиц список кандидатов, из которых отмечает трех и представляет вместе со всем списком министру. На первый взгляд – это система кооптации, которая действительно наиболее подходила бы Верховному Суду; но министр не ограничен
Проекты эти свидетельствуют, как слабо у нас еще понимается значение независимого суда. Об одном из этих проектов я писал (Газ. суд. Варш., 1924, № 30), что вместо того, чтобы «воздвигнуть прекрасную святыню богини правосудия», его авторы проектируют «убогую министерскую канцелярию».
Краткая история его принятия содержится в работе профессора Глясэра «Введение в науку уголовного процесса», 1928, 151–154; подробно ее излагает Ямонт: «История и критика регулирования устройства общих судов», 1928. Издание Закона от 06.II.1928 с комментариями: профессор Голомб. Устройство общих судов, 1929. Резкой критике данный Закон подвергли Ямонт в упоминавшейся работе и профессор Могильницки (Газ. суд. Варш., 1928.№ 10–15).
Законом от 04.III.1929 (Dz. Ust. 1930. № 5, p. 43) и Постановлением Президента РП от 24.XI.1930 (Dz. Ust. 1930, № 80, p. 626).