Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление). В. Б. Живетин
Читать онлайн книгу.
Служилые люди были связаны с государственной службой, защищали и отстаивали народные интересы, которые включали в себя: религиозные, умственные, хозяйственные, правовые и политические. При этом целью деятельности системы государственной власти было народное благо. «Черные» люди, называющиеся иначе «земскими», объединяли в своих рядах ремесленных горожан и свободных хлебопашцев. При этом «черные сотни» представляли собой форму местной самоорганизации, чьим трудом и ратными подвигами из века в век крепла Россия.
В России XII в. система государственной власти включала в себя следующие подсистемы:
1. духовную власть, в которой основную роль играла церковь;
2. главу государства, а так же правительство под общим названием «служилые люди»;
3. «черных» людей – производителей всего, что обеспечивало народное благо;
4. «черные сотни» – местные самоорганизации.
Локальная и глобальная структуры управления
В настоящее время в качестве подсистем выступают следующие (см. рис. 1.8):
1. госсовет;
2. президент, правительство и т. д.;
3. народ;
4. Дума (выборная власть от народа, на 5 лет).
Рис. 1.8
Проблема обустройства России XX столетия (1990 г.) была рассмотрена А.И.Солженицыным [12]. Отметим, что эта проблема была всегда предметом пристального внимания со стороны общества. А.И.Солженицын предлагает следующие подсистемы системы государственной власти (рис. 1.9):
1. земство всероссийское;
2. президент, правительство и т. д.;
3. народ – земство местное;
4. Дума – совещательная структура.
Рис. 1.9
Решающим моментом любой подобной структуры (в силу выборности в рамках существующей демократии) является дискретность наполнения подсистем системы государственной власти. Это обстоятельство в сильной мере влияет на устойчивость этой системы, создавая резкие колебания процессов во всех сферах жизнедеятельности нации, приводя к спадам, например, в экономике. Резкие изменения происходят часто как неконтролируемые и неуправляемые состояния экономики. Именно эти периоды обуславливают достижения критических состояний отдельных сфер и групповых интересов, лоббирование их.
А.И.Солженицын предлагает в качестве подсистемы 4 (рис. 1.9) использовать совещательную структуру в виде Думы, которая должна отражать душевное состояние народа. Он пишет: «Высокий уровень деятельности государственных властей недостижим без установления над ними этического контроля (обратная связь в системе власти). Его могла бы осуществлять верховная моральная инстанция с совещательным голосом – такая структура, в которой голосование почти, вообще, не производится, но все мнения и контрмнения солидно аргументируются, и это – наиболее авторитетные голоса, какие могут прозвучать в государственной работе… Известным знаменателем могла