Злоупотребление правом в досудебном производстве по уголовным делам. Монография. Олег Яковлевич Баев
Читать онлайн книгу.
уголовного судопроизводства.
Ограничения, пишут специалисты в области исследования систем управления, обычно имеют внутренний и внешний характер. Первые из них находятся внутри организации, например ограниченность ресурсов. Вторые содержатся во внешней среде организации. К ним относятся, например, ограничивающие внешнюю деятельность организации законы.
Но в области правоприменения, в том числе и в уголовном судопроизводстве, эти ограничения носят принципиально иной характер.
Ограничивающие деятельность участников уголовного процесса законы выступают для них в виде не внешних, а глубинных внутренних ограничений.
Все они в этой своей деятельности скованы требованиями уголовно-процессуального закона – они могут действовать исключительно в его рамках, так и только так, как им предписывает уголовно-процессуальный закон.
Тут нам представляется уместным небольшое отступление.
Любой закон, в том числе закон уголовно-процессуальный, несовершенен.
Особенно тогда, когда он, как часто у нас случается, принимается в некой лихорадочной спешке, без серьезного и широкого обсуждения его проектов со специалистами, усугубляемых пренебрежением к канонам юридической техники, что влечет возникновение (или неустранение) противоречий между отдельными правовыми нормами.
Как верно в этой связи замечает А. В. Победкин, «изменения уголовно-процессуального права нередко становятся полной неожиданностью для правоприменителя, ученых; идеи, отраженные в новеллах, не проходят должной апробации, предварительно не обсуждаются». Более того, по мнению этого автора, «в основу большинства [его] корректив ложатся политические или, что еще хуже, узковедомственные интересы»[64].
Все этим, в частности, на наш взгляд, обусловлено то, что с момента принятия в 2001 г Уголовно-процессуального кодекса РФ в него к настоящему времени внесено более 1000 (!) поправок, дополнений и изменений, многие из которых, в свою очередь, вызывают и у теоретиков, и практиков критические замечания
[65]
.
И невольно в этой связи напрашивается отнюдь не риторический вопрос, что есть в нашей стране в этом отношении: власть пр
а
ва или власть прав
а
?
Но после принятия закона Федеральным Собранием и утверждения Президентом страны, до тех пор, пока закон действует, он – Его Величество Закон[66].
Закон создается не правоприменителями; он создается уполномоченными на то властными субъектами, все остальные лица и органы лишь применяют закон, его используют, действуя при этом исключительно в рамках, предоставленных им законом.
И потому и действовать можно только по Закону, и маневрировать в правоприменительной деятельности можно только в рамках Закона.
В нем нет норм, необязательных для исполнения, тех, которыми можно было бы пренебречь. «Dura lex scripta tamen», – говорили древние римляне («Закон строг,