Местная администрация. Людмила Калиниченко
Читать онлайн книгу.
ДОЛЖНОСТИ
Разграничение полномочий между выборной муниципальной властью и муниципальной службой раскрывается через соотношение понятий: «должностное лицо местного самоуправления», «муниципальная должность» «должность муниципальной службы».
В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. дано следующее определение «должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления».
Организация муниципальной службы предполагает разделение на муниципальные должности; должности муниципальной службы.
Муниципальная должность – замещается в результате муниципальных выборов. Муниципальные должности замещают:
• депутаты, члены выборного органа местного самоуправления;
• выборные должностные лица местного самоуправления.
• муниципальная должность также замещается на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.
• лица, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.
Должность муниципальной службы – замещается путем заключения контракта (трудового договора).
Граждане России имеют право на равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Должности муниципальной службы призваны:
1) обеспечивать исполнение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности;
2) обеспечивать исполнение полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
Необходимость создания муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, и различия между, определяются: целями создания данных должностей; содержанием деятельности на этих должностях; механизмами замещения должностей. Различия отражаются в социальном, организационном, профессиональном и других статусах лиц, занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Различия должностей закрепляются нормативными правовыми актами (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Различия по целям и содержанию деятельности
Различия по правовому статусу
Правовой статус муниципальной должности устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ