.
Читать онлайн книгу.
в Российской Федерации» 2003 г., возможен выбор: глава муниципального образования:
• либо является председателем представительного органа;
• либо возглавляет местную администрацию[6].
В современном российском законодательстве четко обозначен статус и разделены функции главы представительного органа местного самоуправления и руководителя местной администрации.
В законодательстве определены возможные способы выбора структуры органов местного самоуправления, которые должны быть закреплены уставом муниципального образования:
1-й способ избрания: глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах;
2-й способ избрания: глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава; в этом случае глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования.
В случае, если население выберет 1-ый способ избрания главы муниципального образования – на муниципальных выборах, избранный глава муниципального образования может занять одну из должностей:
• первый вариант: глава муниципального образования может войти в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и являться его председателем;
• второй вариант: глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.
Глава муниципального образования НЕ МОЖЕТ быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации.
Такой способ организации местного самоуправления позволяет устранить недостатки совмещения постов руководителя представительной и исполнительной власти:
• устранить непрофессионализм выборного главы муниципального образования в вопросах организации муниципальной службы и эффективного научного управления местной администрацией;
• решить проблемы оперативной загруженности и невозможности решать вопросы стратегического развития.
Исключение составляют поселения с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования, независимо от способа его избрания, одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации. Это исключение объясняется тем, что, в противном случае, разделение постов было бы слишком затратным и неоправданно бы усложняло структуру местного самоуправления. Громоздкая структура местного самоуправления для небольших муниципальных образований резко снижает эффективность местной власти.
Фактически модели выбора в России сосредоточены вокруг трех основных вариантов, согласно положениям законодательства, в сфере местного самоуправления. Эти модели представлены на схеме 1. «Модели
За исключением малых поселений, с численностью населения менее 1000 человек.